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关于《建筑工程“隐患当事故”处置办法(试行)(征求意见稿)》公开征求意见的公告

发布日期:2019-03-04 字号:[ ]

  为坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“隐患就是事故”的安全发展理念,坚持依法监管、改革创新、源头防范、系?#25345;?#29702;的原则,建立“隐患视同事故追究责任”的处置工作机制,?#34892;?#38450;范建筑施工安全事故的发生,保障人民的生命和财产安全,维护社会公共利益,根据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》及《建筑业企业资质管理规定》等规范性文件精神,特制订《建筑工程“隐患当事故”处置办法(试行)?#32602;?#24449;求意见稿)。为广泛听取社会公众意见,进一步提高行政规范性文件质量,现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见。公众可通过以下途径?#22836;?#24335;提出反馈意见:

  1. 通过信函的方式将意见寄至:东阳市望江北路11号建工大厦东阳市住房和城乡建设局4楼工程科收,?#26102;啵?22100。

  2. 通过电子邮件方式将意见发送至邮箱:[email protected]

  意见反馈的期限为本公告发布之日起7个工作日内。

  联系电话:0579-86816005

  附件:建筑工程“隐患当事故”处置办法(试行)(征求意见稿)

东阳市司法局

  2019年3月4日

  附件

 

建筑工程“隐患当事故”处置办法(试行)

(征求意见稿)

各镇、乡人民政府,各街道办事处,市府各部门、各单位:

  为坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“隐患就是事故”的安全发展理念,坚持依法监管、改革创新、源头防范、系?#25345;?#29702;的原则,建立“隐患视同事故追究责任”的处置工作机制,?#34892;?#38450;范建筑施工安全事故的发生,保障人民的生命和财产安全,维护社会公共利益,根据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》及《建筑业企业资质管理规定》等规范性文件精神,特制订《建筑工程“隐患当事故”处置办法(试行)》。

  一、?#35270;?#33539;围

  凡施工现场存在较大安全隐患、危大工程安全管控把关不牢、违反安全生产强制性条文进行施工而被主管部门或质安站责令局部停工或全面停工整改,整改措施落实不力或拒不整改的,以及未经行政许可擅自进行建设被责令停工而拒不执行的,?#35270;?#26412;办法。

  二、组织领导

  市政府成立建筑施工安全联?#29616;?#27861;应急处置工作领导小组,领导小组组长由市政府分管安全的副市长担任,副组长由市政府分管住建局的副市长担任,成员单位为市纪委(监委)、发改局(经信局)、公安局、应急管理局、住建局、综合行政执法局、水务局、行政服务?#34892;模?#20844;共?#35797;?#20132;管办)、人行、供电公司等部门和单位的主要领导。领导小组下设办公室,办公室设在市住建局,办公室主任由市住建局主要领导担任,副主任由应急管理局、行政执法局、住建局、水务局、供电公司等部门和单位分管领导担任,各部门抽调相关科室具体业务人员1至2名为成?#20445;?#20855;体负责联合应急处置工作的组织协调和具体落实。

  三、职责分工

  市应急管理局参与建设项目联?#29616;?#27861;日常工作。

  市住建?#25351;?#36131;对施工安全进行监管。

  市综合行政执法?#25351;?#36131;对城市、镇规划区范围内未经规划许可的建设工程进行查处。

  市公安?#25351;?#36131;行政执法现场秩序维护,对干扰、抗拒正常行政执法部门正常执法的行为,依据《治安管理处罚法》追究责任,情节?#29616;?#30340;追究刑事责任。

  ?#34892;?#25919;服务?#34892;模?#20844;共?#35797;?#20132;管办)、人行负责配合做好联?#29616;?#27861;相关工作。

  市水务局和供电公司负责协助执法单位对违法建设单位采取停电、停水措施。

  市纪委(监委)负责对执法过程的行政效能进行监督,同时对涉案违纪的党政机关工作人员进行监察。

  四、工作程序

  建筑施工安全联?#29616;?#27861;应急处置工作按以下程序执行:

  (一)市住建局将在日常抽查和巡查发现存在重大安全生产隐患而落实整改措施不力或拒不停工的项目,报联?#29616;?#27861;领导小组办公室,办公室应在一个工作日内通知供电、供水部门切断该项目的电、水供给,供电、供水部门收到停电、停水之日起一个自然日内切?#31995;?#27700;供给。

  (二)由领导小组办公?#19968;?#21516;主管部门在收到报告后三个工作日内约谈项目安全生产责任主体,在各责任主体作出书面整改?#20449;?#21518;一个工作日内通知供电、供水部门?#25351;?#20379;电、供水(仅限于整改使用);项目整改完成,项目责任主体申请复工,经联?#29616;?#27861;领导小组办公室组织人员验收合格后,方可复工。

  (三)由各职能部门根据各自职责在收到报告后三个工作日内启动行政处罚程序,对违法违规行为实施联合惩戒;

  (四)对不履行?#20449;担?#25298;不停工、拒不整改和未经联?#29616;?#27861;领导小组办公室批准,擅自进行复工的,除继续按程序停电、停水和加重行政处罚外,由公安部门以最快速度依法追究相关责任人的法律责任。

  (五)项目处置结束后,领导小组办公室对各部门的工作情况进行总结通报,并将对项目的处理信息及时进行公布。

  (六)每?#24452;日?#24320;一次建筑施工安全联?#29616;?#27861;应急处置工作联席会议,研究完善联?#29616;?#27861;工作机制。市纪委对当季的联?#29616;?#27861;效能进行评价,对联?#29616;?#27861;有关人员工作情况实行考核,年终对考核情况进行通报;对在工作中出现?#29616;?#38382;题的,严肃追究当事人的责任。

  五、惩戒措施

  凡是在建设过程中因存在重大安全生产隐患而被责令停工整改的建设工程项目,对工作不到位的企业和人员严格惩处?#35797;穡?/p>

  (一)延期验收。建设项目必须报市住建局整改验收并经核查组及其专家确认整改合格后,方可予以验收。

  (二)商品房延期预售。对建筑项目整改不力,检查问题多,一律由市住建局按住建部要求检查达标后,方可办理预售。

  (三)暂扣、?#23548;?#25110;吊销资质。凡责令整改落实不力,或拒不整改的一律按照《安全生产许可证条例》和《建筑业企业资质管理规定》相关规定,对相关责任主体单位和责任人的安全生产许可证和资质证书进行暂扣、?#23548;?#25110;吊销(注销)。

  (四)市场限入。凡在检查中,问题特别?#29616;?#30340;项目相关责任主体,实施行为处罚(记不良行为)和经济处罚(顶格处罚),报请省住建厅“黑榜”上予以公布,并实行市场限入,特别是整改落实不力或拒不整改的施工企业两年内不得承接新的工程业务。

  (五)金融限制。凡存在较大事故隐患主体责任不落实的企业,向本市投资管理部门通报,限制其新增项目的审批,向银行金融机构通报,限制其新的项目融资。

  (六)严肃?#35797;稹?#30563;察中发现智能部门及其工作人员失职渎职?#20219;?#39064;线索的,及时?#24179;患?#26816;监察机关处理,严肃追究责任。属于政府性投资项目的(公共建筑项目),报请市委市政府对建设单位(业主单位)及相关责任人员实行?#35797;稹?/p>


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